ZF: Insats finansiell decentralisering 600 miljoner och 14 000 anställda överförs från ministerierna till landstingen.

Regeringen har förbundit sig till riksdagen på tisdag ansvar administrativ och ekonomisk decentralisering projekt som innebär överföring av pengar från relevanta ministerier dussintals institutioner av den lokala regeringen, som tillsammans omfattar 14 000 anställda, säger ZF.

Brottsbekämpning rörliga medel på £ 600 miljoner 14 000 anställda i statliga strukturer i länet, men analytiker skeptiska förklara hur detta projekt gjordes.

Premiärminister Victor Ponta sade att tjänstemän från ministerierna starkt emot detta projekt, vilket är men en brytning med det kommunistiska förflutna.

Staten inte, lovade premiärminister och decentralisering av administrationen för dem samman.

Idén om decentralisering är mer än välkommet, men beslutande makt och pengar måste omdirigeras till de stora städerna, polackerna av utveckling och inte till länen, säger Adrian Moraru, biträdande chef för Institutet för offentlig policy.

Projektet inte är väl täckt i vilket stadium av parlamentet, skulle ha diskuterat och hur det avsätter pengar täcker misslyckande regionalisering projektet, som har lovat ledande positioner till lokala baroner, säger professor Mircea Cosea.

Tips: För decentralisering som vi kämpade med arméer av kontorister, basisten kommunistisk propaganda.

Decentraliseringen kommer att ge mer makt till lokala förtroendevalda och permanent bryta tidigare centralistisk kommunistiska Rumänien, trots den närsynta tänkande basisten propaganda, premiärminister Ponta, tillade att överföringen av befogenheter, kämpat med beväpnade poliser från ministerierna.

Han sade i ett tal till parlamentet, alla partier efter 1989 var för decentralisering, vilket ger lokala tjänstemän mer auktoritet, som är specifik för en modern stat, vilket är anledningen till att oppositionen inte förstår ens politiken PDL, som kallas en formation part borgmästare innan, men nu betraktas som anti - primärt parti.

I sitt yttrande, processen för decentralisering, valde regeringen sitt ansvar i parlamentet raster för det förflutna Rumänien centraliserade kommunistiska staten.

Det fanns en stor motvilja till idén om decentralisering, publicerad i byråkratin i ministerierna. Det fanns stora strider med arméer av tjänstemän från ministerier som uppenbarligen inte kommer att ge någon av de befogenheter som de har sagt Tips.

Han sade att propaganda barista(B?sescu) som insisterar på att förtroendevalda ges inte fler som görs i en kommunist och närsynt tänkande som inte kan godtas. Enligt grundlagen kan statsrådet ta ansvar inför deputeradekammaren och senaten, i gemensam session, på ett program, en allmän politisk förklaring eller faktura.

Regeringen skall avslås om ett misstroendevotum, som lagts fram inom 3 dagar från det programmet, en allmän programförklaring eller lagförslag antogs, i gemensam session, med en majoritet av senatorer och suppleanter.

Om regeringen inte har blivit uppsagd, propositionen presenterades, ändras eller kompletteras, när så är lämpligt, med ändringar som godtagits av regeringen, skall antas.

UPPDATERING 09:00 anta makt Invald som ny lagstiftning som syftar till att decentralisera kommunernas och överföringen av befogenheter från centrum till borgmästare och presidenter landstingen.

Skrivet av regeringen, har projektet inte ändrats valda regering. Oppositionen krävde dock att den handling som skall debatteras i parlamentet, innan de röstade.

Liberaldemokraterna har meddelat att de kommer att överklaga till författningsdomstolen.

Ordförande i deputeradekammaren, Valeriu Zgonea , sade att lagförslaget om decentralisering i 2004 ändringsförslagen lämnas, och de sändes till statsministern .

Lagförslaget om åtgärder för decentralisering av befogenheter som utövas av vissa ministerier och specialiserade organ centrala offentliga förvaltningen, samt åtgärder för att reformera den offentliga förvaltningen godkändes av regeringen på torsdag och överlämnas till parlamentet.

Vilka områden kommer att decentraliseras genom ny lagstiftning

Dragnea biträdande samordnare av räkningen, sade att de områden som skall decentraliseras så kompetenta, befogenheter och institutioner, är hälsa, jordbruk, miljö, kultur, ungdom och idrott, godkännande och klassificering av turism, klubbar och idrottsanläggningar, lägerskolor och territoriella befogenheter som rör fiske.

Dragnea visade att decentraliseringen inte kommer att ingå portar för nästa period kommer att behandlas separat, och några stränder.

När det gäller stränder, kommer att överföras endast sin rätt till administration, och kommer att förbli i statens offentliga fastigheter. Eftersom överföringen av administrationen kommer att undantas men vilka stränder är pågående projekt med EU-finansiering.

Räkningen införs en möjlighet för Donau dock på vissa floder och andra vattendrag, på begäran av de lokala myndigheterna, vattenförvaltning i Rumänien för att ge naturliga strandområdet, som kan uppstå av en slump och där lokala myndigheter kan anordna turism eller fritid.

Byggnader biografer kommer att överföras till lokala myndigheter, sade Dragnea , eftersom de flesta av dessa egenskaper påverkas av hyresavtalet.

Dragnea sade att polisen inte är decentraliserad, utan ganska hård, och i samma situation och sociala Services Agency.

Enligt Dragnea, i processen, kommer cirka 14 000 människor arbetar i decentraliserade institutioner, som tas från ministerier, med alla rättigheter som existerar och personalkostnader i samband med decentraliserade institutioner som faller under underordning lokala myndigheter.

Decentralisering innebär också en överföring av cirka 2 000 byggnader i det offentliga rummet i det offentliga rummet enheterna.

En ersättare har lämnat in över 1700 PSD ändringar

Lagstiftare kunde lägga fram ändringsförslag till förslaget till lag om decentralisering till måndag eftermiddag. De 37 riksdagsledamöter lämnat 2004 ändringsförslag, varav de flesta är initierats av valda PSD. PSD Biträdande Mircea Dobre in i 1724 ändringar i lagförslaget.

Från UDMR lämnades av ordföranden i partiet, Kelemen Hunor, och vice UDMR, Laszlo Borbely, 85 ändringsförslag.

Också, tecknat flera riksdagsledamöter PPDD 42 ändringsförslag. Dessutom har ett antal frisinnade MPs lämnas individuellt eller på uppdrag av ett antal parlamentsändringar.

Från PDL registrerades inte ändringsförslag till förslaget till lag om decentralisering.

Ändringsförslag från parlamentsledamöter till lagförslaget om decentralisering skulle diskuteras av regeringen innan presentationen till parlamentet.

PDL meddelat att man lämnat in ändringsförslag på räkningen på decentralisering, men kommer att försöka inleda ett misstroendevotum och kräver samverkan UDMR PPDD även en liberal.

BPN av PDL har beslutat att inte vara inlämnade ändringar i denna proposition övervägs grundlagsstridig. lika avser PDL att attackera räkningen till författningsdomstolen, men innan du försöker lämna in ett förslag om misstroendevotum mot detta lagförslag, och kommer att kräva samarbete UDMR PPDD även en liberal. Om förslaget om misstroendevotum inte för in de erforderliga underskrifterna kommer att arkiveras med en enkel rörelse, sade partiets talesman, Saftoiu

Ett misstroendevotum initieras av minst en fjärdedel av det totala antalet deputerade och senatorer.

Enligt grundlagen kan statsrådet ta ansvar inför deputeradekammaren och senaten, i gemensam session, på ett program, en allmän politisk förklaring eller faktura.

Regeringen skall avslås om ett misstroendevotum, som lagts fram inom 3 dagar från det programmet, en allmän programförklaring eller lagförslag antogs, i gemensam session, med en majoritet av senatorer och suppleanter.

Om regeringen inte har blivit uppsagd, propositionen presenterades, ändras eller kompletteras, när så är lämpligt, med ändringar som godtagits av regeringen, skall anses antagna, och tillämpningsprogrammet eller allmän politisk förklaring är bindande för regeringen.

Om Rumäniens president kräver omprövning av lagen så antogs, bör debatten genomföras i ett gemensamt möte mellan de två avdelningarna.

Föregående regerings skuld i april 2013 syftade lagförslag om kompensation för nationaliserade egendomen;

***

Läs: Regeringen har förbundit igår ansvarsskyldighet inför parlamentet om förslaget till administrativ och ekonomisk decentralisering innebär överföring av pengar, "makt" departement dussintals institutioner lokala regeringen, som tillsammans omfattar 14 000 anställda.

Brottsbekämpning rörliga medel på £ 600 miljoner 14 000 anställda i statliga strukturer i länet, men analytiker säger skeptisk till hur detta projekt gjordes. Premiärminister Victor Ponta sade att tjänstemän ”starkt” i ministerierna motsatte sig projektet, vilket är men en brytning med det kommunistiska förflutna. Staten inte, statsministern lovat och decentralisering av administration människor närmar sig dem.

Idén om decentralisering är mer än välkommet, men beslutet makt och pengar måste omdirigeras till de stora städerna, de ”stolpar” för utveckling, och inte till länen, säger Adrian Moraru, biträdande chef för Institutet för offentlig policy.

Projektet är inte väl reglerad i hur långt i parlamentet skulle ha diskuterats, och hur man tjänar pengar fördelning täcker misslyckandet med projektet för regionalisering, som har ledande positioner ”löfte” av lokala baroner, säger professor Mircea Co?ea.

Regeringen passerade " ökad decentralisering " 14 000 människor från ministerier, institutioner och tiotals hundratals byggnader går till länen.

Finansiell överföring innebär 600 miljoner lei ett år sedan från den centrala budgeten för driften av dessa institut till länet budgetar - Överföring redan föreskrivs i det budgetförslag lag för 2014.

I plenum av de två kamrarna premiärminister Victor Ponta hävdade att hans regering hittills representera en brytning med det kommunistiska förflutna super - stat, eftersom, säger han, ramlagstiftningen om decentralisering antogs för sju år sedan har inte följts av något annat projekt betong.

Ponta försäkrar att staten inte försvinner

Täcker en eventuell vinkel - försvaga staten genom decentralisering - statsministern sade att staten kvarstår, med några uppgifter, men åtgärden kommer att närma lokala medborgare.

”Det fanns en stor motvilja till idén om decentralisering, som dök upp i byråkratin i ministerierna. Det fanns stora strider med arméer av tjänstemän från de ministerier som uppenbarligen inte kommer att ge någon av de befogenheter de har . "

Men det argument till varför det förfarande antog skulden till parlamentet och inte den normala proceduren för parlamentarisk debatt var politisk och inte teknisk. Statsministern hävdade att president Traian B?sescu är en sabotör och blockera dem attackera sina projekt till författningsdomstolen. Annars, menade han, skulle ha passerat genom parlamentet projektet.

Projektet har kritiserats av vissa analytiker, även förespråkare för decentralisering.

”Decentralisering är viktigt i en medlemsstat i Europeiska unionen, men bör övervägas när, hur och varför de skulle göra ett sådant projekt. Min åsikt är att detta projekt gjordes för snabbt, " säger professor Mircea Co?ea .

Andra observatörer har kritiserat vad de kallar projektet en brist på visioner.

Vi ser en vision är ett fuskverk och ett sätt att kompensera för vad kunde inte ge genom regionalisering. Diskussioner bör ske i ett större sammanhang, som skall göras i samband med regionalisering säger Adrian Moraru biträdande chef för Institutet för Public Policy (IPP).

Vilken överföring

USL är nu en stor parlamentariskt stöd av 70 %. Det förfarande som används av regeringen - ansvar - kringgår de lagstiftande diskussionerna. Enligt grundlagen är om inom 3 dagar av ansvar inte lämnat in ett misstroendevotum eller en motion inlämnad inte betygsatt, projektet för vilket det var skyldigt antogs utan debatt. Oppositionen har inte ens de röster som behövs för att inleda ett misstroendevotum.

Under dessa omständigheter kommer decentralisering projektet godkänns med allt insyna honom. Således kommer de lokala ministerier gå till dussintals institutioner och personalkostnader kommer att gå från budgeten institutioner/verksamheter som finansieras helt eller delvis av sin egna allmänna budget centraliserade administrativa enheter. Förutom överföring av resurser, är landstingen rätt att fastställa avgifter i samband med tillhandahållandet av tjänster inom länet vars verksamhet samordnas av de omorganisationer som föreskrivs i lag.

Jord gå till länet jordbruks -avdelningar länet. Från Kulturdepartementet överförs till kulturen i länet från länet turism för turismen i länet av idrott och ungdomsidrott, från utbildning del av palats, klubbar för barn och elever och idrottsföreningar. Även länet miljöskydd går lokalt.

Län folkhälsa avdelningar överförs från ministeriet till länet, med undantag för inspektion, kontroll och laboratorium. State Company METROREX passerar under transportministeriet under ledning av fullmäktige i Bukarest, inom 60 dagar efter ikraftträdandet av lagen (1 januari 2014).

Hundratals lokala byggnadsminnen omfattas

Alla byggnader i vilka dessa institutioner kommer att överföras till den lokala nivån. Ponta premiärminister sade i går att han skulle be ministrarna att ta reda på vilka av tjänstemän från ministerierna inte vill hjälpa till att identifiera byggnader som förvaltningsansvaret överförs till territoriet, vilket visar att vid utarbetandet många misstag var tydligen oavsiktliga. I parlamentet, menade statsministern att decentraliseringen kommer att ge mer makt till lokala förtroendevalda och permanent bryta tidigare centralistisk kommunistiska Rumänien.

Adrian Moraru från PPI säger: Det största problemet med det aktuella projektet av decentraliseringen är att länet är i något civiliserat land inte har decentraliserats till distriktsnivå. Om Rumänien vill utvecklas, har att göra med städer eller stora städer som har folk med 10 år framåt i termer av kompetens inom administration till landstingen. Moraru visar att stora urbana centra i Rumänien motor ekonomisk utveckling, städer som Ploiesti, Constanta, Brasov, Oradea, Iasi och Cluj är polerna i utvecklingen av landet. Runt dem borde vara descentralzarea.

Men: " Det går på en politik för att ge länen makt och pengar att ta upp byarna, men glöm inte att 3000 gemensamt misslyckas med att samla in endast 10 % av de kostnader du har, så i princip misslyckas att samla in pengar för att betala sina energiräkningar. "

Enligt Moraru, var mest förvånande att polisen inte kom in i denna decentralisering, med tanke på att 95 % av polisens arbete i Rumänien inte betyder organiserad brottslighet eller drogaktivitet, men små frågor av allmän ordning.

Han visar också att absorptionen av EU-medel har ingenting att göra med överföringen av makt och pengar från central till lokal nivå - som ofta sa: " Det här argumentet är en av hans favorit lögner Dragnea, som använde det och förslaget till regionalisering. I Bryssel finns det aldrig talades om behovet av en sådan överföring för att förbättra absorption . "

Enligt professor Mircea Co?ea, som var medlem i socialdemokraterna politiskt parti (fram till 1997) och sedan det liberala partiet (fram till 2007), projektet i detta skede inte är väl reglerad, kan det ha negativ effekt av ökande lokala skatter. ”Det kommer att finnas områden där, genom decentralisering, kommer brist på medel vara så allvarliga att de är nästan säkert kommer att användas för att öka lokala skatter. Alla argument i motiveringen till denna proposition är slagord, är detta projekt endast en fjärdedel av vad regeringen hade ursprungligen föreslagit och är politiskt. "

Decentralisering är viktigt i en medlemsstat i Europeiska unionen, säger Co?ea, men bör övervägas när, hur och varför de skulle göra ett sådant projekt.

”Min uppfattning är att detta projekt gjordes för snabbt. Jag tycker att det är oroande att detta projekt föreslogs av regeringen och riksdagen kommer sannolikt godkänna, eftersom det verkar han inte har ett annat jobb än CEC Banks undersökning. Men lagen har många brister. Vad händer om ett beslut har nationell påverkan lokalt, såsom skiffergas eller Rosia Montana? Jag är ganska skeptisk till denna lag. Det är i huvudsak en bitonigare, lokalchefer skapar politiska beslutsfattare är mycket större än vi kan föreställa oss idag. "

Vad överförs till landsting ministerier

1) Länet Jordbruksverket (av jordbruksministeriet)

     – De har en juridisk person och ska vara fullt finansierad från den lokala budgeten av länet av lån från statsbudgeten.

     – Det kommer att underordnas landstingen.

     – Kommer att ta över offentliga institutioner avskaffas (Jord och Studier Agrochemical Office County hem agronom och jord kamrar landsting underordnade råd).

     – Cheferna för länets jordbruks -avdelningar utses genom konkurrens, efter en bedömning av deras kunskaper och ledarskapsförmåga.

2) The County Institutionen för kultur (Kulturdepartementet)

     – Passera under Kulturdepartementet till landstingen och kommer att finansieras av lokala budgetar, enligt fördelningen mottagits av de lokala myndigheterna.

3) i länet för turism (Ministry of Tourism)

     – Landstinget tar över alla funktioner som är specifika för turismen i länet, bland annat möjligheten att utfärda godkännanden för byggprojekt att bli aktiva inom turism anläggningar.

4) Graden av decentralisering inom skolutbildningen (från undervisningsministeriet)

     – Ett ??antal palats, barnklubbar och idrottsföreningar och student överföra lokala myndigheter.

     – Barn och studerande klubbar och idrottsföreningar kommer att finansieras fullt ut från lokala budgetar enheter/administrativ - territoriella underavdelningar.

     – Kontrollorgan, lärarhögskolor och Barnens Palace kommer fortfarande att finansieras från statsbudgeten via undervisningsministeriet.

5) The County Department of Environmental Protection (Miljödepartementet)

     – Län miljöorgan underordnas passera Naturvårdsverket under ledning av länet och kommer att finansieras från den lokala budgeten av länet, inklusive avdrag belopp som anslagits ur statsbudgeten.

     – De fungerar som länets miljö riktningar.

     – Inom landstingen kommer att upprättas och strukturer för fiske och vattenbruk personal tar territoriella strukturer i strukturen av den nationella myndigheten för fiske och vattenbruk.

     – Administration av ”Delta” står under tillsyn av staten.

6) Användning av Svarta havet stranden (från Ministry of Tourism)

     – Rätten för administration på vissa stränder överföring, utom de som är involverade i projekt med bidrag från den nationella förvaltningen rumänska Waters lokala myndigheters administrativa - territoriella enheter som är administrativ - territoriell jurisdiktion.

     – Kommuner är innehavare av stränder turistmål förvaltning.

     – National Administration " rumänska Waters " Dobrogea Litoral Water direktorat, som ansvarar för underhåll och rengöring av stränder, utom de som är avsedda för turister, och dessa arbeten finansieras ur budgeten.

7) De län folkhälsa avdelningar (hälsoministeriet)

     – Pass hälsoministeriet i landstingen, utom kontroll och laboratorier -kontroll.

     – Finansieras från lokala budgetar län, inklusive belopp från vissa intäkter av statsbudgeten.

     – Cheferna för länet avdelningar för folkhälsan utses genom beslut av landstinget (i Bukarest, är chefen uppkallad efter en bestämmelse i den allmänna borgmästaren i Bukarest).

8) The County Institutionen för idrotts-och ungdomspolitiska (från ministeriet för ungdom och idrott)

     – Passera under ministeriet för ungdom och idrott och ordnas som offentliga tjänster i länet intresse underordnas landsting, med status som juridisk person.

     – Finansieras genom egna intäkter och subventioner från lokala budgetar i länen, inklusive av belopp från vissa intäkter av statsbudgeten.

9) Decentralisering i transport (transportministeriet)

     – State Company METROREX passerar under transportministeriet under ledning av fullmäktige i Bukarest, inom 60 dagar efter ikraftträdandet av lagen.

Artikel publiceras i den tryckta upplagan av tidningen, Finans daterad 2013-11-20